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减空驶探索循环经济，力促08奥运增效500亿

——北京（奥运）建设工程车辆智能管理系统课题报告

论证以减少空驶率为手段，发展循环经济，增效奥运经济、首都经济的可行性；创建以北京（奥运）建设工程车辆智能管理系统为中心的工程车辆行业管理新模式；推动以“通过政府引导，企业运作，令工程、车辆、业主、管理、商家五方实现在同一信息平台上的组网联动，最终建立全市统一的数字化的工程运输管理中心和结算中心。”为目标的项目运行。

在奥运经济范畴内的大规模土木工程建设中涉及到松散材料搬运的全部工作，事实上将会主要由北京市场上既有的共计三万余台私有工程车辆承揽。但由于缺乏统一规范的管理，目前这些车辆的空驶率极高、效率低下、浪费严重，造成的社会问题也很突出。为能够彻底改变目前北京（奥运）建设中工程车辆的管理现状，北京多宝技术开发有限公司与北京奥运经济研究会共同成立了“北京（奥运）建设工程车辆智能管理系统”课题组。

北京奥运经济中涉及到建设工程的直接投资规模将超过10000亿元人民币。

随着奥运场馆及其附属设施建设、城市基础设施建设、新城开发和小城镇建设及房地产开发等土木工程建设大面积展开，数万台工程车辆作为一种基建行业中最基本的力量在许多材料搬运环节都发挥着重大的作用。据测算他们的产值将占到综合工程价值的10%,即1000亿元人民币左右。

但是，由于其中私有车辆数目众多，往往各自为政，缺乏统一、规范的管理，车辆运营中返程空驶等造成的空驶率极高，生产效率极低，大量宝贵的社会资源浪费惊人，也涉及到众多的社会问题，如：燃油浪费、尾气排放、交通拥堵、超载超限、道路损坏、扬尘、扰民、恶性交通事故、工程三角债、拖欠工资、恶意欠车贷、偷逃税费、盗采砂石等。

目前，这类工程车辆的空驶率通常都在50%以上：消耗2单位的资源至多转化成1单位的需求，即一半以上的社会资源空耗。显然，如果能杜绝这50%的空耗，则1单位资源对应1单位需求，也就是说实现1单位需求的代价降低到1单位资源。因此，原先需要消耗1000亿运费所对应资源才能完成的需求，通过减少空驶，可能仅需要消耗原来500亿运费所对应的资源就能完成。

显然，500亿运费所对应的社会资源的节约，必然减少相应的燃油消耗、减少汽车尾气排放、减少车辆出行次数、减少交通压力、减少道路负荷、减少车辆磨损、降低交通事故风险……等。同时由于生产效率提高，成本降低，利润空间加大，可能会减少市场主体间的价格竞争压力、缓解矛盾；单位时间内人员劳动强度变大，一是可能待遇提高、一是可能缩短劳动时间，还有可能创造新的就业机会等。

可以想见，原来在利润空间被严重挤压的状态下，不同车主间大打价格战、激烈无序的恶性竞争逐渐衍变而来的众多的现代城市管理顽疾，如：北京的大气污染、交通拥堵、超载超限、盗采砂石、交通违章、恶性事故、拖欠工资、三角债、恶意欠贷等等均会有机会被缓解或根除。

正像2005年10月中共北京市委九届十次全会上，市委书记刘淇代表市委常委会就进一步学习贯彻党的十六届五中全会精神、推动首都“十一五”时期的发展的讲话中指出，北京的发展已经进入了转变增长方式和调整结构的关键阶段。要实现首都经济社会又快又好地发展，“好”主要体现为优化结构、提高效益、降低消耗、减少污染；体现为经济发展与人口、资源、环境相协调，发展循环经济、建设节约型社会。因此，通过控制、减少直至杜绝工程车辆的空驶，实现降低消耗、减少污染、提高效益的目的，体现了经济发展与资源、环境相协调，完全符合循环经济的大趋势，是发展循环经济的探索和实践。

《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》

《北京市人民政府办公厅关于成立北京市2008环境建设指挥部的通知》京政办发[2005]63号

《关于加强建委系统交通安全综合治理工作的通知》京建施[2005]710号，

《关于进一步加强建设工程砂石材料采购使用管理严厉打击建设领域采购使用非法开采砂石行为的通知》京建材[2005]708号、

三、社会效益——空气和交通、能源和环境、和谐创新、城市管理

方方面面的信息汇聚，首都北京当前的关注焦点集中在：空气、交通、能源、环境、和谐、创新、城市管理等关键词上。 “努力实现‘十一五’首都经济社会又快又好发展”是时代最强音。

通过创建和应用北京（奥运）建设工程车辆智能管理系统对工程车辆实行智能化的新型管理，减少、杜绝车辆空驶，将从源头上降低消耗、减少污染、提高效益，是以最低的成本最快速的实现原有经济增长方式的转变，是循环经济的强有力的体现和理论应用。

通过降低工程车辆的空驶率，将改变行业现状，也会对北京市的整体城市管理产生巨大的影响。主要会体现在以下几个方面：

13、促进行业信息化，结合数字北京，提高现代化城市管理水平；

16、有力体现科技奥运、绿色奥运、人文奥运三大理念，等。

四、经济效益——社会总财富、行业内、相关行业、政府管理成本

2004年4月18日奥运经济市场推介会上北京市发展和改革委员会关于“新北京新奥运：中国和世界的商机”的主题演讲中提到：　　

北京奥运经济发展正在形成一个巨大的市场，包括在前奥运、奥运举办期间以及后奥运时期的未来七年间。其中的投资市场，据测算，未来一个时期全市累计投资需求将超过15000亿元。主要领域分布在：

*城市基础设施建设和服务能力提高，投资需求2800亿元左右。包括：

——轨道交通将从目前的114公里提高到300公里以上，投资需求约660亿元；

*金融、商贸、物流、会展、旅游等现代服务业发展,投资需求约2000-3000亿元。

*新城开发和小城镇建设及房地产开发,投资需求约7000-8000亿元。

*教育、文化、医疗、卫生、社区服务、公共安全维护等社会公共服务领域,投资需求约800一1000亿元。……

可见，涉及到土木工程建设的投资总额已达10000-11000亿元以上。

但是，无论怎样划分，这些资金都代表着社会财富，是全社会的资源。因为许多资源的不可再生，这些资金资源的消耗使用和我们所有人都息息相关。

因此，如果通过杜绝工程车辆的空驶，节约了无论哪一方的金钱，都是节约了社会财富、全社会的资源。而控制空驶率，确实能使各方降低成本，首先实现了“节流”。节流的幅度可参见上文。

由于通过这种车辆管理新模式，并非是财产的简单转移，而是充分开发闲置资源的价值创富，可说是无成本，利润空间非常大。从这方面讲是实现了“开源”。

同上，与工程车辆直接间接相关的各行各业，都会很简单的从这种新出现的利润源泉中受益，甚至有可能会催生出崭新的行业产业。

因为在课题系统的设计、建设和使用过程中会有意识的进行最大可能的存量资源整合、资源共享，所以在合理的范围内，能够最大限度的避免信息孤岛的产生，也能最大限度的避免重复建设。根据本项目在执行中受到政府关注、引导、授权程度的不同，相关政府机构在进行相应的服务管理过程中的工作成本也会获得不同程度、不同层次的节省和节约。

五、技术实现——资源整合、资源共享、信息化、精确定位、动态管理

通过对现有的成熟的应用型高新技术和大量社会存量资源的整合、共享，以数字化、信息化为途径，对大量的工程车辆进行精确定位，实现统一规范的动态管理。即：通过政府引导，企业运作，实现工程、车辆、业主、管理、商家五方在同一信息平台上的组网联动，

整合已广为应用的地理信息系统(GIS)、卫星定位系统、无线通信(GPRS/CDMA)与互联网技术等作为基础工具，共同辅助车辆路线模型、最佳路径模型、最优派车模型等后台运算，实现对工程车辆大量搬运土石方类松散性材料这一工作的智能调度和管理是项目的关键所在。

GIS的应用主要是指利用GIS强大的地理数据功能来完善物流分析技术。定位系统在该领域的应用主要是可以实时监控车辆等移动目标的位置、状态。而GIS、定位技术、无线通信技术和互联网技术的有效结合，集成物流和供应链管理信息技术，辅助最佳路径模型、最优派车模型等，就能够建立功能强大的专业化工程车辆智能管理系统，通过对大量的工程车辆的精确定位，实现统一规范的实时动态管理，最大限度的消灭空驶，并且成本最优。（全文结束）


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